乘舆从启圣院出来,军器监就在路对面的兴国坊。
军器监的南北作坊与弓弩造院都在此处。
大宋冗官制度下,虽然这两个作坊名称大不相同,但其实职权大抵相差不大。都负责全方面的军器制造。
比如弓弩造院,虽然他起了个弓弩的名字,但他可不仅仅制造弓弩,同样还制作旗帜、戎帐、矛槊、刃镞、甲胄与马镫之类的器具。
而且这两个机构与城外的御前军器所,三司并立,谁也管不了谁,各行其是。
赵桓与梅执礼走进兴国坊,赵桓向梅执礼说道:“军器监各司冗余,互不统属,卿怎么看?”
梅执礼谏言道:“如今大敌当前,臣以为不宜妄动各司,以免产生混乱,影响生产。”
赵桓笑着说道:“朕知道,而且朕并不打算将军器监各司合并。相反朕打算将这三处衙门拆分,各衙门完全独立。”
说话间二人抵达弓弩造院,弓弩造院是一片连绵的矮房,采用的是木制结构,布局方正、廊屋周连,只有几处拐角建有两层阁楼。
在四面围墙内侧种有一排排长青松,一年四季阻挡着外人对此窥探的目光。
如今天寒地冻,一群工人却热火朝天的在院内打磨弓弩,搬运筋角。就在二人谈话期间,赵桓便见到一名官员检测完了一批神臂弓,下令工匠将其搬入库房,等待军人来取。
梅执礼的倾向是,弓弩造院专司造弓弩,南北作坊生产甲胄、武器,御前军器所制造仪仗、旗帜、戎帐。
所以对赵桓的安排大感意外,问道:“若三处衙门各行其是,岂不是浪费人力,重复无用功?”
赵桓笑着说道:“怎么会呢。若东京有三家酒楼,相公去一家酒楼,就再不去另外两间了?”
梅执礼严肃的说道:“按大宋法度,官员不得去酒楼宴饮,此乃铁律。只要被御史弹劾,必定罢官。所以臣从未去过东京酒楼。”
赵桓哈哈一笑,说道:“祖宗法度都是好法度啊,所以我大宋治隆汉唐。但在实际运行中,却总出现各种意外。冗官成风,机构臃肿。所以朕打算在保留祖宗法度的前提下,一些方面缩减政府管辖,从而提高生产效率。”
梅执礼还未说话,弓弩造院的都监急匆匆来到二人面前,恭敬的向赵桓拱手说道:“小的拜见官家,恭问官家圣安万福。”
赵桓打量了一眼来人,与工匠、技术人员黝黑粗犷的面容不同,来人肤白细腻,脸上无须,是一名再明显不过的宦官。
“弓弩造院由内侍掌管?”赵桓问道。
“回官家,小的只是监官,真正负责具体事务的是三班使臣。”
赵桓笑了笑,又是大宋经典的分权风格啊。是担忧三班使臣会带着一群技术工人起兵造反吗?
“跟朕讲讲你的工作内容。”
都监不敢隐瞒,立即一五一十的详细说道:“若要生产军器,臣便按军器监所定兵器样式,交给工匠制造;审查工匠领取原材料。”
“每十日对所制兵器的数量进行统计,并以此检查、考核,实行赏罚;”
“兵器制成后,要抽样呈送便殿等衙门检查,将合格制品送交库存;”
“对泄漏兵器制造式样者,以违制论处。”
赵桓看向梅执礼,说道:“听完卿可有何感悟?”
梅执礼不知官家何意,只能含糊回道:“臣以为军器监法度非常完备。”
赵桓笑着问道:“若真的非常完备,那甲胄脆软,不能当矢石,应该向谁问责?”
都监吓得面目失色,以为官家要向自己清算过往的贪污腐败。
梅执礼却眉头微蹙,察觉到了官家言下之意。军器监的法度是非常完备的,只是靠人治,在实际运行中出现了偏差。
言下之意,最应该做的是保持军器监内在法度,增强外在监察。
赵桓没有继续绕下去,说道:“朕打算将这三司从军器监中独立出来,不归军器监管辖,也不归兵部管辖,甚至也不归内侍管辖。三班使臣自行对本司事务负责。”
“官府只提出军器采购需求目录,哪司能够提供最优质产品,最短交货时间,便将订单交付给哪司。”
这是什么模式?很显然是一定程度上照抄了后世米帝的军工复合体。
这是一个能极大提升军工技术,增强国家尚武、好战风气的模式。
能一改朝廷的软弱之风,为朝廷增加几分武德。
大宋如今的问题是,朝廷凡事都倾向于议和,相较于将钱投入军备,大臣们更倾向于将钱拿来买和平。
此时军工复合体的出现就很有意义了,他们会以各种关系威逼利诱大臣们增强武备。
虽然这个制度有些偏激,但委实十分适合大宋这个过于文弱的朝廷,正好两相中和。
梅执礼对这个模式没有什么深刻认知,感觉这相比于征兵法案简直不算是制度改革。只是将监察从内部换到了外部。
便说道:“臣稍后便去草拟制度,待官家批阅之后,公诸有司。”
赵桓嘴角上扬,大宋的开放包容,真的是让爱不忍释啊。朝廷公卿、各部寺监都对改革持有非常开明的态度,习惯于与时俱进。
这样开明的国度,这样积极的文明,怎么忍心让她毁灭于野蛮部落,最终堕落到十几户人家共用一把菜刀?
随后赵桓吩咐道:“草拟法度时,注意增加监管内容。由兵部向三司提交军器采购目录,三司提供方案。除了兵部与三司要监察军器质量外,台谏也要定期检察。”
“若兵部检查出质量问题,责任归咎于军器三司。若台谏检查出军器质量问题,责任归咎于兵部。”
梅执礼颔首,说道:“将权责严格分明,能使兵部与军器三司互为敌对,二者很难沆瀣一气。毕竟最终是兵部签字画押,全权担责。”
官员最担忧的是什么?当然是自己的乌纱帽。若一处机构完全没有存在意义,随时可能被裁撤,官员们一定提心吊胆,处心积虑的去争夺权柄。
在这种情况下,三个军器生产部门一定会努力提升自己的工艺,最终形成自己的优势产品,然后去争夺官府的军器采购份额。例如弓弩造院擅长生产神臂弓,便会逐渐增加工人,提高产能。东西作坊擅于造甲,便会新筑熔炉,增加生产线。
这比官府一刀切去强制划分各司生产内容强多了。
当然,为了提高竞争力,这三个机构也一定会改善技术,发明创造。
例如东西作坊在生产远程武器方面势必比不过弓弩造院的神臂弓。
可以想象,南北作坊一定会尝试其他技术突破,例如研究火药、火枪。
神臂弓已经是冷兵器时代的巅峰了,想在弓弩方面超越他已经基本没有可能。
而火药在大宋已经得到了高度重视,工匠们势必会研究火枪。
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